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李克強總理2015年4月3日主持召開中國裝備“走出去”和推進國際產能合作座談會。他強調，要推動中國外貿從“大進大出”轉向“優進優出”，形成開放型經濟新格局。
李克強說，上世紀80年代以來，中國實施沿海發展戰略一個很重要的舉措是“大進大出”。這一戰略有力支撐了中國經濟30多年高速的發展，造就了今天中國“世界工廠”的地位。
“但必須看到，國際市場正在發生深刻的變化，中國也需要順應這種變化，轉變自己的發展方式。過去那種‘大進大出’的老路已經難以為繼。”總理說，“要加大支持中國裝備‘走出去’，推進國際產能合作，使我國對外貿易從‘大進大出’轉向‘優進優出’。”
“雙引擎”不能關起門來打造
在3日的座談會上，李克強分析說，長期以來，“大進大出”發展模式帶動了國內的大量就業，也推進了中國的工業化進程，但大部分利潤并沒有留在國內。
“目前，我國的勞動力成本持續攀升、資源約束日益加重，‘大進大出’的模式已經難以為繼，必須促成‘優進優出’的開放型經濟新格局。”他說。
總理進一步解釋說，所謂“優進”，就是從我國的長遠和根本利益出發，根據國情，有選擇地進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件。而所謂“優出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產品，還要推動產品、技術、服務的“全產業鏈出口”。
李克強說，支持中國裝備走出去、推進國際產能合作，就是推動對外貿易向“優進優出”轉變。這有利于培育對外開放新優勢，使中國經濟和世界經濟在更高層次上深度融合。
李克強說，支持中國裝備走出去和推進國際產能合作，是中國經濟提質增效升級的關鍵舉措。
“我們要使中國經濟長期保持中高速增長、邁向中高端水平，必須從全局范圍考慮問題，統籌國際國內兩個大局，利用好國際國內兩個市場。”他說。
總理說，當前中國要頂住經濟下行壓力，必須用“雙引擎”來助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動大眾創業、萬眾創新，二是改造傳統引擎，擴大公共產品和公共服務供給。
“但‘雙引擎’不能關起門來打造，必須要著眼全球。”李克強說，“現在看，支持中國裝備走出去，推進國際產能合作，在全球范圍內配置產能要素、開拓產能市場，可以為中國經濟中高速發展增力減負。”
改造“老支柱” 打造“新支柱”
李克強被國內外廣譽為中國裝備的“超級推銷員”。他在座談會上表示，經過多年發展，中國裝備制造業的水平和國際市場占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國經濟核心競爭力和抗風險能力的提高。
但他同時指出，一些制造業仍然存在“大而不優”、“大而不強”的問題，仍然處于全球產業鏈的中低端，需要發展更加先進的制造業。
“要發展更加先進的制造業，決不能只在國內競爭啊！”總理說，“通過支持中國裝備走出去，讓中國企業在國際市場上與技術先進、實力雄厚的跨國公司同臺競爭，這將倒逼我們不斷提高技術、質量和服務水平，提高企業的整體素質和核心競爭力。”
他因此分析說，支持中國裝備走出去和推進國際產能合作，不僅有利于頂住當前經濟下行的壓力，也將推動中國經濟從中低端向中高端邁進。
李克強說，支持中國裝備走出去、推進國際產能合作，也是增強國際競爭優勢的新支點。
“中國經濟在開放中增長，利用外資和外貿是兩大支柱。”他說，“但現在，隨著國際經濟貿易格局深刻調整，以及我國資源要素條件的變化，必須在繼續強化改造兩大‘老支柱’的同時，打造‘新支柱’。要從以‘消費品出口’為主，逐步轉向更加注重‘投資品出口’。”
他強調，在努力推動外貿轉型、有效利用外資的基礎上，通過對外投資、產能合作和商品出口的“三位一體”協作推進，可以有效增強我國的比較優勢，實現更高的國際化水平。
“支持中國裝備走出去、推動國際產能合作，不僅有利于中國盤活存量資產，也有利于其他國家加快工業化進程、擴大就業，還可以為中國與發達國家合作開拓第三方市場創造更多機遇。”李克強說，“這是‘各得其所、互利共贏’的好事。”
從“大進大出”到“優進優出”，這一轉變過程需要逐步探索，政府的管理理念、體制機制和政策措施也要做出相應的調整和完善。其中一項重要工作，就是持續推進簡政放權，解決企業面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細過嚴等問題，讓企業“放開手腳闖世界”。 ——李克強
（記者 肖楠）
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