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國科發高〔2017〕89號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：
為貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國家科技創新規劃》和《中國制造2025》，明確“十三五”先進制造技術領域科技創新的總體思路、發展目標、重點任務和實施保障，推動先進制造技術領域創新能力提升，科技部組織制定了《“十三五”先進制造技術領域科技創新專項規劃》，現印發你們，請結合實際貫徹落實。
科 技 部
“十三五”先進制造技術領域科技創新專項規劃
制造業是強國之基、富國之本，沒有強大的制造業支撐就不可能成為真正意義上的世界強國。先進制造業特別是其中的高端裝備制造業已成為國際競爭的制高點。落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《“十三五”國家科技創新規劃》，大力推進實施“中國制造2025”國家戰略和“互聯網+”行動計劃，加速推動制造業由大變強的轉型升級和跨越發展，對我國經濟社會發展具有重要的戰略意義。
一、形勢分析
（一）世界制造業發展趨勢
進入21世紀以來，在經濟全球化和社會信息化的背景下，國際制造業競爭日益激烈，對先進制造技術的需求更加迫切。云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、人工智能等新興信息技術與制造業的深度融合，正在引發對制造業研發設計、生產制造、產業形態和商業模式的深刻變革，科技創新已成為推動先進制造業發展的主要驅動力。
1．智能正成為制造業的關鍵要素
越來越多的制造企業通過應用嵌入式軟件、微電子、互聯網、物聯網等信息技術，提升產品智能化程度和研發設計、生產制造、經營管理的智能化水平，打造高端產品和裝備，占據產業制高點。同時，制造裝備控制技術的極大提高，使制造裝備的自診斷、自維護、自恢復成為現實，并將推動制造裝備向智能化階段邁進。
2．服務促進產業模式變革，重塑制造業價值鏈
在同質化競爭和供大于求的全球市場環境下，制造業產業價值鏈的高端向研發和產品運營維護等服務生命周期轉移，更多的制造企業成為提供產品、服務、支持、自我服務和知識的綜合體。服務與制造相互滲透融合，從生產型制造走向服務型制造是大勢所趨，產業模式向“定制化的規模生產”和“服務型生產”轉變特征明顯。
3．可持續發展成為制造業與自然、社會協調的重要主題
綠色發展理念逐步成為共識，激勵制造企業開始重視綠色技術在產品研發設計、生產制造、銷售服務和回收利用等產品全生命周期中的應用，創新高效、節能、環保和可循環的新型制造工藝和裝備，不斷降低資源消耗和環境影響，實現企業經濟效益和社會效益的協調優化，符合經濟社會可持續發展的低碳環保和循環利用要求。
4．制造大數據和平臺成為高附加值增值服務的重要支撐
工業大數據是制造企業高附加值增值服務的來源，制造企業全業務數據化在對制造系統數據采集和分析形成業務數據閉環的基礎上，將有效支撐企業制造過程優化和經營管理決策，促進企業對市場、用戶的精準供給和企業間的資源分享利用，從而打造智慧企業，并為消費者、用戶以及企業自身創造顯著的增量價值。
（二）發展先進制造技術是國家戰略需求
1．建設制造強國的戰略需要
制造業是國民經濟的主體，是富國之基、強國之本。我國經濟社會各領域的發展，要求制造業提供更先進的生產技術水平、高品質的消費產品、自主可控的重大技術裝備。從“制造大國”轉變為“制造強國”，是我國制造業發展的戰略選擇。發展先進制造技術，增強制造領域的自主創新能力和整體實力，推進制造質量和產品品牌建設，才能全面提升我國制造業水平，這是提升我國綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。
2．經濟發展和產業結構調整的現實需求
我國經濟發展已進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態。資源環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本正在加快上升，投資和出口增速放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式已難以為繼，推進供給側結構性改革，提質增效已成為經濟發展的主要目標。轉變經濟發展方式，打造競爭新優勢，要依靠科技創新提供發展新動力。
3．應對國際產業競爭的戰略需要
世界制造業產業競爭格局正在發生重大調整。歐美等工業發達國家紛紛制定“再工業化”戰略，重點發展先進制造技術，搶占制造業高端。新興發展中國家也在積極參與全球產業再分工，承接產業及資本轉移，搶占制造業的中低端。“雙重擠壓”的外部環境短期內不會改變。通過增強制造業技術水平，提高制造業生產效率，使我國制造業在產業競爭中跨入中高端，對國家未來發展意義重大。
（三）我國制造業發展取得的成績
1．制造業總量躍居世界第一，成為名副其實的制造大國
近年來我國制造業總體規模已居世界第一位，綜合實力不斷增強，不僅對國內經濟和社會發展做出了重要貢獻，而且成為支撐世界經濟的重要力量。2014年，我國工業增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%。2013年我國制造業產出占世界比重達到20.8%。在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。制造業的快速發展，直接促進了我國經濟發展的速度、質量和效益，增強了我國在全球化格局中的國際分工地位。
2．突破了一批核心技術，形成了一批支撐國民經濟發展的重大裝備產品
十幾年來，制造業各領域涌現出了一批較有影響、意義深遠的重大成果。國內發電設備裝機中國產發電機組已達80%以上，年產千萬噸級大型煉油廠設備國產化率達90%，國產100萬千瓦超超臨界火電機組、國產750千伏交流輸變電成套設備已投入運行。日產4000噸大型新型干法水泥生產線、60萬噸乙烯、30萬噸級合成氨、百萬噸級鉀肥等一大批大型成套技術裝備實現自主化。“神舟”系列航天飛船的成功發射，實現了載人航天工程的重大突破。“蛟龍號”載人潛水器研制和海試成功，標志著中國躋身世界載人深潛先進國家行列。
3．涌現出一批世界級的大企業，企業正在逐步成為技術創新主體
2016年《財富》世界500強排行榜中，中國企業達110家，其中以工業為主的有50余家。社會創新要素不斷向企業集聚，工業企業研發投入快速增長，自主創新能力顯著增強。2015年，我國規模以上制造業研發投入強度達到0.91%；企業發明專利申請58.3萬件，占國內發明專利申請受理量的60.2％；企業獲得發明專利授權15.9萬件，占國內發明專利授權量的60.5％。企業作為市場主體，在自主創新中繼續發揮決定性作用。
4．初步形成了企業、高校、院所聯動的產業創新體系
近年來，我國制造業加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化，取得了重要突破和實質性進展，形成了產學研結合、較為完備的產業創新體系。建設了一批國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等科研基地；成立了一批國家產業技術創新戰略聯盟，為我國制造業的健康持續發展提供了重要保障。
（四）我國制造業自身存在的問題
1．自主創新能力不強
我國是制造業大國，但多數制造企業在國際產業鏈分工中仍處于“制造—加工—組裝”低技術含量和低附加值環節，創新能力不強。尤其在高端產品創新設計方面，設計工具軟件受制于人，設計方法和理念不夠先進，創新設計能力較為薄弱。2015年，我國集成電路進出口逆差1600多億美元，眾多高端芯片的核心技術尚無法突破，企業被迫將大部分利潤用于購買國外專利授權，產業自主發展的能力不強，難以打破市場壟斷。
2．基礎能力薄弱，產品質量不高
我國制造業質量基礎相對薄弱，高性能液壓件與氣動元件、高速精密軸承、大功率變頻技術、特種執行機構、儀器儀表傳感器、工控軟件系統等發展滯后。產品質量和技術標準整體不高，出口產品召回問題不斷，嚴重影響著我國制造業的國際形象。此外，制造業每年直接質量損失超過2000億元，間接損失超過1萬億元。
3．資源利用效率偏低
我國部分傳統制造行業高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式生產方式，加劇了對生態環境的破壞。全國鋼鐵、建材、化工等行業單位產品能耗比國際先進水平高出10%-20%；機電產品中量大面廣的燃煤工業鍋爐運行效率比國外先進水平低15～20%。制造業可持續發展遇到瓶頸。
4．制造業與互聯網技術等新興信息技術的融合程度低
我國大部分地區和行業的信息化仍處于以局部應用為主的初級階段，且不同地區、行業和不同規模企業間信息化水平尚存在明顯差距。面對網絡協同制造、大規模個性化定制等新型生產模式的變革，認識不充分，準備不足，傳統制造業將面臨二次淘汰的風險。
二、我國制造業發展對科技創新的需求
粗放式發展道路已經無法適應我國制造業的發展，通過科技創新提高制造業競爭力是必由之路。在當前我國制造業實施戰略轉型的關鍵時期，制造業健康快速發展對科技創新工作提出了明確的需求。
（一）亟需加強制造基礎能力方面的科技創新
制造業基礎技術研究能力薄弱已經成為當前制約我國制造業發展的主要瓶頸，其中基礎材料、關鍵基礎零部件、電子元器件、集成電路、傳感器、控制系統、軟件工具及平臺等眾多領域的基礎研究、關鍵技術研究、關鍵工藝研究都沒有掌握自主核心技術，工藝裝備、測試與實驗裝備、標準化等共性技術自主創新能力薄弱，亟需科技攻關。
（二）亟需加強制造企業經營管理模式創新
我國制造企業管理正處于由傳統管理模式向現代管理模式轉變的階段，經營目標、管理模式、管理理念和決策標準發生根本性變化，多數企業并沒有從根本上改變“以產品為中心”的傳統制造模式，無法適應互聯網、云制造等模式下的多品種大批量定制化的要求，企業管理信息化、生產過程智能化、咨詢服務網絡化的水平制約著中國制造業的快速發展。
（三）亟需提升制造業智能化水平
隨著中低端產品加工制造產業重心向東南亞等發展中國家轉移，我國裝備制造業在全球地位面臨挑戰，急需利用互聯網、物聯網、大數據、傳感器等增強裝備產品智能化程度，構建數字化、智能化、網絡化的智能化生產線和數字化工廠，從而提升生產效率、產品質量，提升產業的競爭力。
（四）亟需加強新興產業關鍵裝備的研發
我國新興產業所需裝備的需求缺口較大。光電子、先進光伏電池設備、新一代通信設備等發展所需的關鍵技術和核心技術的自給率較低，核心技術掌握仍較少，試驗設計能力較欠缺、技術集成能力薄弱、制造裝備進口依賴大，新興產業發展所需的關鍵裝備自給不足。
（五）亟需加強綠色制造技術的研發
優質高效、節能、節材的先進基礎制造工藝和自動化、智能化技術的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與國際先進水平相比存在較大差距。亟需發展先進綠色制造技術與產品，突破制造業綠色產品設計、環保材料、節能環保工藝、綠色回收處理等關鍵技術，支撐制造業可持續發展。
三、思路目標與任務布局
（一）總體目標
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國家創新驅動發展戰略綱要》要求，按照“爭高端、促轉型、強基礎”的總體目標，強化制造核心基礎件和智能制造關鍵基礎技術，在增材制造、激光制造、智能機器人、智能成套裝備、新型電子制造裝備等領域掌握一批具有自主知識產權的核心關鍵技術與裝備產品，形成以互聯網為代表的信息技術與制造業深度融合的創新發展模式，促進制造業創新發展，以推進智能制造為方向，強化制造基礎能力，提高綜合集成水平，促進產業轉型升級，實現制造業由大變強的跨越。
（二）發展思路
1．探索高端，構筑先發優勢
結合互聯網、物聯網、大數據等新一代信息技術發展網絡協同制造模式，加強新興產業關鍵裝備、智能機器人、3D打印制造等核心技術攻關，力爭率先突破，贏得戰略主動。
2．強化基礎，增強保障能力
針對制造業基礎能力薄弱和產品質量不高的問題，重點攻克軸承、液壓件、儀器儀表等核心基礎零部件，研發工藝庫、材料參數庫和制造過程核心軟件產品。
3．兩化融合，推動供給改革
結合云計算、大數據、物聯網等信息技術的發展，創新大數據制造服務、大規模定制、集團管控等企業經營管理模式，積極探索信息技術與制造技術的融合創新。
4．綠色制造，促進持續發展
針對資源、環境剛性約束增強，以信息技術為基礎改造傳統產業，探索高效、節能、節材產品設計創新、智能化工藝、服務運維等全生命周期綠色化模式，實現制造業的可持續發展。
（三）戰略布局
——瞄準國際制造業發展的最前沿，力爭率先突破，構筑先發優勢。依托新興信息技術，建立健全制造業的創新發展模式，形成網絡協同制造創新服務體系，提高市場競爭力。在大型構件金屬增材制造、大型硬巖掘進機等領域強化“領跑”優勢，塑造我國制造業領先優勢。
——瞄準我國制造業轉型升級的戰略亟需，支撐和引領供給側結構性改革。掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，在機器人、重大機械裝備、新型電子制造裝備等領域培育一批新技術、新產品和新產業，力爭形成新的經濟增長點，提高我國制造業的總體競爭能力。
——瞄準我國制造業的自主可控，強化基礎保障能力。提高核心零部件及軟件自主可控，形成政策、制度、人才和環境等方面的一系列配套條件，強化我國制造業長期可持續發展的基礎保障。
四、重點任務
按照總體目標、發展思路和戰略布局的要求，“十三五”期間，先進制造領域重點從“系統集成、智能裝備、制造基礎和先進制造科技創新示范工程”四個層面，圍繞13個主要方向開展重點任務部署。
（一）增材制造
重點解決增材制造領域微觀成形機理、工藝過程控制、缺陷特征分析等科學問題，突破一批重點成形工藝及裝備產品，在航空航天、汽車能源、家電、生物醫療等領域開展應用，引領增材制造產業發展。形成創新設計、材料及制備、工藝及裝備、核心零部件、計量、軟件、標準等相對完善的技術創新與研發體系，結合重大需求開展應用示范，具備開展大規模產業化應用的技術基礎。
1．增材制造控形控性的科學基礎
探索增材制造自由成形過程的成形幾何精度、成形效率、材料組織結構與性能的形成規律與關鍵影響因素和控制方法，為提升增材制造工藝技術和裝備設計水平提供堅實的科學支撐，并為形成重大原創性增材制造新技術提供科學指引。
2．基于增材制造的結構優化設計技術
發展基于增材制造工藝特性，融合力學、物理與化學多種功能的結構優化設計技術，為結構整體化、輕量化、高性能化和滿足聲、光、電、磁、熱等多功能化提供設計方法和設計軟件，支撐我國高端裝備的自主創新設計和跨越式技術發展。
3．增材制造專用材料制備技術
基于增材制造的工藝特性和應用需求，開展增材制造專用金屬和非金屬材料的設計與制備技術研究，最大限度地發揮增材制造技術優勢，大幅度拓展增材制造的產業化應用領域。
4．增材制造的核心裝備設計與制造技術
針對激光/電子束選區熔化、激光選區燒結、高能束金屬沉積成形、光固化、激光沉積打印、微滴噴射3D打印、熔融沉積造型等已經展示重大產業化應用價值的增材制造技術，開展相關裝備設計與制造技術的深入研究，占據增材制造產業價值鏈的高端。
5．評價體系與標準建設
研究制定增材制造的材料標準、設計標準、工藝標準、裝備標準、檢測標準、數據標準和服務標準等7個方面的標準體系，為增材制造的廣泛產業化應用奠定基礎，并顯著增強我國增材制造技術的國際競爭力。
（二）激光制造
面向航空航天、高端裝備、電子制造、新能源、新材料、醫療儀器等戰略新興產業的迫切需求，實現高端產業激光制造裝備的自主開發，形成激光制造的完整產業體系，促進我國激光制造技術與產業升級，大幅提升我國高端激光制造技術與裝備的國際競爭力。
1．激光與材料的相互作用機理
面向航空航天、新能源、電子制造、醫療等領域的國家重大需求，探索激光與材料相互作用的復雜物化過程，研究超快激光制造的新原理、新方法、新應用。開展大功率激光/短波長激光與材料相互作用機理、高精高效制造方法等方面的研究，掌握激光高品質表面制造、精細制造、極端微結構、高精高效制造等制造機制與實現方法。
2．激光器與核心功能部件
研究激光器動力學，掌握激光晶體/光學晶體、半導體激光芯片等激光器關鍵功能部件的國產化。針對高端制造用激光器的迫切需求，開展工業化光纖/半導體大功率激光器制造技術、工業化超快（飛秒、皮秒）激光器制造技術、工業化短（紫外、深紫外）波長激光器制造技術等方面的研究，開展激光器標準建設，實現高性能激光器及核心關鍵部件的國產化與產業化。
3．復雜構件表面的激光精細制造技術與裝備
研究激光表面精細制造、激光清洗、激光拋光等核心技術，探索器件表面功能性結構的激光高質、高效制造機理與新技術，研究關鍵構件表面微結構成形機理與實現方法，并掌握激光光束路徑規劃及高速掃描、激光制造裝備在線監測與補償、激光制造過程精密在線檢測等裝備關鍵技術，開發航空航天、微電子、生物醫療等領域典型復雜構件的激光精密加工技術與裝備，提升國產激光制造技術與裝備的競爭力。
4．大功率激光高效制造技術與裝備
研究特殊工況下的激光制造機理與失效行為，突破大型構件激光制造裝備的設計制造技術瓶頸，攻克大型構件定位、質量在線檢測等關鍵技術，研究激光切割、激光打孔、激光沖擊強化、激光焊接以及激光復合制造等關鍵技術，開發面向飛機、船舶、高鐵等大型構件制造中的高端激光制造技術、裝備與標準。
5．先進激光精密微細制造技術與裝備
針對航空航天、微電子、新型微小航空器件、光子集成器件等領域，突破激光衍射極限的納米尺度制造、復雜微納操縱及激光納米連接、激光光束整形與協同控制等關鍵技術，開發硬脆材料高效精密制造、異種材料的激光高性能連接制造、極端微納結構精細制造等技術與裝備，并設計和加工若干具有重大應用前景的新型功能器件。
（三）智能機器人
推動機器人產業與人工智能等新一代信息技術深度融合，突破共性關鍵技術，形成具有國際競爭力的機器人產品，協同標準體系建設、技術驗證平臺與系統建設、以及典型示范應用，支撐我國機器人技術和產業向高端發展。
1．智能機器人基礎前沿技術
結合機器人與以人工智能為代表的新一代信息技術深度融合的國際發展趨勢，開展機構/材料/驅動/傳感/控制與仿生的創新技術、智能機器人感知與認知技術、智能機器人學習與智能增殖技術、人機自然交互與協作共融技術等重大基礎前沿技術研究，搭建機器人技術驗證平臺系統，開展試驗驗證，取得原創性創新成果，為我國新一代智能機器人提供技術支撐。
2．智能機器人共性關鍵技術
以攻克制約我國機器人技術與產業發展的共性關鍵技術為目標，開展高性能機器人核心零部件（RV減速器、諧波減速器、伺服電機與驅動器、機器人控制器）、專用傳感器、軟件體系及多任務操作系統、功能軟件、計量測試/安全與可靠性、應用工藝及系統集成等共性關鍵技術研究，建立機器人安全性與可靠性技術體系，機器人性能達到國際同類產品水平，解決我國機器人產業空心化問題，提升國產機器人的國際競爭力。
3．新一代機器人技術與平臺
開展主/被動結合新型機構與驅動、模塊化柔順關節、關節變剛度彈性驅動、生物-機械界面與接口的人機相容性設計、人機安全共存、智能交互、協同作業等新一代機器人核心技術研究，研制以協作型多自由度輕型臂、協作型雙臂機器人、移動操作臂等為代表的新一代互助協作型作業機器人和以上肢外骨骼、下肢外骨骼、全身外骨骼等為代表的新一代人體行為增強型機器人試驗樣機系統，為后續產品化奠定技術基礎，實現新一代機器人技術研究與世界同步，搶占技術與產業制高點。
4．機器人關鍵產品/平臺/系統研發
研發新型作業機器人、醫療/康復機器人、面向老年人/殘障人士的生活輔助機器人、特殊環境服役自主作業機器人、機器人云端在線服務平臺、機器人智能作業技術及系統等高端機器人關鍵產品/平臺/系統，豐富我國機器人產品種類，完善我國機器人產品譜系建設，提升我國機器人的整體性能與智能水平，創新服務領域和商業模式，支撐我國機器人技術與產業向高端發展，徹底轉變低水平重復的局面。
5．系統集成與應用
推進我國機器人面向制造業典型行業/重點領域、醫療/康復、助老助殘/智慧家庭/社會服務、安全與救援/科學工程等行業/領域的系統集成與應用，實現我國機器人技術與產品在國家重點行業/領域高端應用和典型領域拓展應用，提高國產機器人國際競爭力，為國產機器人產業化奠定基礎，加速推進我國智能機器人技術與產業的快速發展。
（四）極大規模集成電路制造裝備及成套工藝
針對移動通信、大數據、新能源、智能制造、物聯網等重點領域大宗產品制造需求，重點圍繞28-14納米技術節點進行工藝、裝備和關鍵材料的協同布局，形成28-14納米裝備、材料、工藝、封測等較完善的產業鏈，推動全產業鏈專項成果的規?；瘧?，促進產業生態的改善和技術升級，實現技術促進產業發展目標。
1．光刻機及核心部件
研發干式光刻機產品并實現銷售；研制28納米浸沒式光刻機產品，進入大生產線考核；開展配套光學系統、雙工件臺等核心部件產品研發，并集成到整機；構建關鍵技術與產品開發平臺，提升光刻機自主創新能力；建設光刻機光學系統等關鍵部件生產基地，具備批量生產能力。
2．高端關鍵裝備及零部件
面向集成電路14-10納米先進工藝，重點開展刻蝕、薄膜、化學機械處理、摻雜和檢測等關鍵裝備及其配套核心零部件產品研發，通過大生產線考核并進入銷售。
3．成套工藝及知識產權(IP)庫
以移動通信應用為重點，開發14納米及相關產品工藝；以大數據應用為重點，開發立體堆疊閃存(3D-NAND)存儲器工藝，開展7-5納米關鍵技術研究；面向新能源、智能制造、物聯網等重點領域大宗產品制造需求，開發特色產品工藝平臺；取得核心知識產權并實際應用。
4．關鍵材料
面向45-28-14納米集成電路工藝，重點研發300毫米硅片、深紫外光刻膠、拋光材料、超高純電子氣體、濺射靶材等關鍵材料產品，通過大生產線應用考核認證并實現規?；N售；研發相關超高純原材料產品，構建材料應用工藝開發平臺，支撐關鍵材料產業技術創新生態體系建設與發展。
5．封裝測試
面向移動互聯和汽車電子等重大領域需求，圍繞處理器、存儲器、14-10納米工藝節點晶圓等產品開發下一代封裝集成與測試新技術以及相關的關鍵裝備和材料產品；實現可集成數?；旌想娐?、射頻、微機電系統(MEMS)和光電等多功能異質材料芯片的三維系統集成技術的量產應用；建成有影響力的封裝集成產業共性技術研發平臺，取得較完善的知識產權體系。
（五）新型電子制造關鍵裝備
面向寬禁帶半導體器件、光通訊器件、MEMS（微機電系統）器件、功率電子器件、新型顯示、半導體照明、高效光伏等泛半導體產業領域的巨大市場需求，開展關鍵裝備與工藝的研究，重點解決電子器件關鍵材料裝備、器件制造裝備等高端裝備缺乏關鍵技術、可靠性低、工藝開發不足等問題，推動新技術研發與關鍵裝備研發的協同發展，構建高端電子制造裝備自主創新體系。
1．寬禁帶半導體/半導體照明等關鍵裝備研究
針對碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等為代表的寬禁帶半導體技術對關鍵制造裝備的需求，開展大尺寸（6吋）寬禁帶半導體材料制備、器件制造、性能檢測等關鍵裝備與工藝研究。針對高亮度半導體照明（LED、OLED）大生產線對制造裝備的需求，開展大產能材料制備、器件制造、性能檢測等關鍵裝備研發，掌握核心技術與工藝，滿足大生產線要求。
2．光通訊器件關鍵裝備及工藝研究
針對光通訊器件制造對裝備的需求，重點圍繞硅基光電子芯片工藝裝備、InP（銦磷）基等光電子芯片工藝裝備、光纖器件工藝裝備、光電子器件耦合封裝等關鍵裝備等開展研究，掌握核心技術，實現產品應用，提升國內光通訊器件制造能力及工藝水平。
3．MEMS器件/電力電子器件等關鍵裝備與工藝研究
針對MEMS器件、電力電子器件等領域對裝備的特殊工藝需求，開展材料制備、芯片制造、特種封裝、性能檢測等關鍵裝備與工藝的研發，掌握關鍵技術、開發特色工藝，提高國產裝備的工藝適應性及可靠性。研究基于國產裝備為主的成套工藝，完成對國產裝備的工藝優化、可靠性驗證及集成應用，打造自主產業鏈，提升產業競爭力。
4．高效光伏電池關鍵裝備及工藝研究
針對下一代高效光伏電池技術（PERC、HIT、黑硅電池等）對關鍵裝備及工藝的需求，開展大產能、高轉換效率光伏電池制造工藝裝備、自動化制造裝備、核心工藝等研究，降低電池片制造成本，轉換效率達到國際領先水平，實現批量銷售。
5．新材料、新器件關鍵電子裝備與核心部件研究
針對石墨烯、碳基電子器件、柔性顯示、光互聯等國際上不斷出現的新材料、新器件、新工藝對半導體技術相關的裝備需求，開展面向電子器件應用石墨烯材料制備裝備、大面積轉移裝備、石墨烯電子器件制造裝備、柔性顯示有機膜材料制備裝備、柔性顯示有機器件制造及檢測裝備、碳基電子器件制造裝備、光互聯器件制備裝備、高密度封裝等方面的關鍵裝備開發，滿足研發或產業化需求，推動新技術研發與裝備研發的協同發展。
（六）高檔數控機床與基礎制造裝備
堅持主機牽引、夯實基礎、突破核心、工藝驗證，聚焦航空航天和汽車兩個重點服務領域，重點攻克高檔數控系統和功能部件等瓶頸，完成150種以上智能、精密、高速、復合型高端制造業裝備的研制和示范應用，大幅提升國家重點工程、國民經濟重點領域關鍵制造裝備國產化率，在強化高端數控裝備單機智能化水平提升的基礎上，逐步實現由單機示范應用向智能化制造成組成套整體解決方案的提升，擴大專項裝備成果的應用成效。
1．航空航天領域高檔數控裝備
聚焦航空航天典型結構件加工需求，以提高加工效率和質量為目標，突破關鍵工藝和編程等核心技術；開展高檔五軸數控機床與關鍵成形裝備等主機的應用驗證與示范，推動高檔數控系統和以擺角銑頭為代表的關鍵功能部件實現批量化應用。
2．汽車制造領域高檔數控裝備
重點研究數控機床的可靠性快速試驗技術與制造保障技術、數控系統的可靠性第三方測試及可靠性增長技術，突破數控機床可靠性MTBF>2000小時的技術瓶頸，通過示范應用與工藝驗證，大幅提升國產數控機床的組線能力。加強成組成套工藝集成研究，為汽車關鍵零部件制造提供成套解決方案，實現國產高檔數控機床在汽車發動機關鍵零部件高效柔性加工與批量化制造中的成組成套應用。
（七）智能裝備與先進工藝
重點解決高端裝備產品質量較差、檔次不高，缺乏核心工藝，智能化程度不足，可靠性及精度保持性難題，研制一批代表性智能加工裝備、先進工藝裝備和重大智能成套裝備，支撐我國高端裝備向高精尖和智能化互聯方向發展，引領裝備的智能化升級。
1．智能機床
重點研究新一代智能機床的技術特征、總體結構、核心模塊和關鍵技術，攻克智能主軸/智能伺服進給/智能終端等智能單元、基于模型的復雜曲面直接插補、機床通用通信接口協議規范、加工狀態自感知/自學習/自適應/自優化、虛擬機床及虛擬加工、基于工業互聯網和加工過程大數據的監控及遠程服務、全生命周期可靠性評估與增長等核心關鍵技術，研制出具有國際一流技術水平的新一代智能數控系統和智能機床，并在重點領域開展應用示范。
2．新型材料成形及加工裝備
重點攻克石墨烯/類石墨烯薄膜大幅面制造過程晶態生長監測及控制、石墨烯/類石墨烯薄膜大面積轉移在線應力監測與控制技術，研制出大幅面石墨烯/類石墨烯制造成套裝備；重點突破復合材料制造工藝建模與仿真、耐高溫陶瓷基復合材料低成本制造工藝及裝備、復合材料組合結構（纖維復合材料、蜂窩材料和增材制造）制造新方法等關鍵技術，為新型材料成形和加工提供新工藝和新技術。
3．復雜大型構件高效加工技術及裝備
重點攻克大型異種材料結構件高效低殘余應力焊接、大規格球管類構件整體成形技術，研制出大型輕量化結構低應力精確成形制造工藝與裝備；重點攻克復合材料混雜構件低成本復合成形、復合材料構件低損傷加工工藝與損傷檢測等關鍵技術，研制出復合材料/結構一體化設計與精確成形協同制造裝備。
4．復合能場加工工藝及裝備
重點研究復合能場耦合機理、復合能場對材料的協同作用機制，攻克復合能場加工質量在線監測、多工藝要素協同控制等關鍵技術，形成激光-電弧-磁場復合加工、異種材料復合能場加工以及鋁鋰合金等新一代輕質合金多能場復合加工工藝，研制出多功能小型化復合能場加工裝備、多自由度大型結構件激光復合能場加工裝備、以及極端環境下（空天、海洋等）現場制造工藝及裝備。
5．精密與超精密加工工藝及裝備
重點突破金屬超硬材料、超低密度材料、高分子聚合物、高精度光學元件、微機械及醫療生物零件等精密超精密加工關鍵技術，探索研究超精密加工與微成形的物化機理、微觀力學行為、表面形貌演變規律、精度和性能映射等新原理，研發極端制造環境下高精度大尺寸加工測量一體化、微納結構與功能表面的原位測量、超高精度平/曲面、微納結構功能表面加工工藝裝備、大功率超聲波應用技術等，并在典型行業示范應用。
6．重大成套機械裝備
重點研究開發重大成套機械裝備的數字化、網絡化、智能化關鍵技術，研制智能化大型工程機械、數字化重型礦山成套設備、大型石化成套設備、智能化港口/海工作業機械和智能化農業機械等一批重大裝備，實現系統集成，推進示范應用。
（八）制造基礎技術與關鍵部件
圍繞制造基礎技術與關鍵部件，開展基礎技術與前沿技術研究，突破關鍵技術與共性技術，建立健全基礎數據庫、工業試驗驗證平臺和安全保障技術，完善技術標準體系，為逐步解決國產裝備“空心化”提供技術支撐，大幅度提高為重點領域和重大成套裝備自主配套能力。
1．基礎件
圍繞高速精密重載軸承開展軸承服役性能演變規律與失效機理等基礎理論、材料對性能影響規律和失效機理等研究，掌握高速、精密、重載軸承設計理論、壽命理論及試驗方法，動態性能試驗技術與方法，掌握高鐵軸箱軸承、風力發電機組主軸與齒輪箱軸承、機器人和機床精密軸承、特大型裝備靜壓軸承等設計、試驗和批量化制造核心技術，開展典型應用示范。
圍繞高參數齒輪及傳動裝置開展高參數齒輪傳動嚙合失效機理、特殊條件下齒輪副基本工作理論、研究，研究高速重載齒輪傳動、輕合金齒輪、高性能蝸桿傳動及新型機構，基準級別齒輪漸開線樣板設計與超精密制造和計量，突破高參數齒輪傳動和精密減速器設計、制造和檢測共性關鍵技術，形成標準及技術規范，實現高參數齒輪及傳動裝置在民用航空裝備、工程機械、大型海洋裝備、高速列車、海上風電、機器人等裝備的示范應用。
圍繞高端液壓件與密封件開展新型高功率重量比和高能量密度液壓件的設計方法研究，高參數液壓閥、泵等新結構和新方法研究。研究密封可靠性設計、延壽、運行試驗技術，開發高性能檢測、可靠性評估和測試裝備，建立性能評價體系與標準。開發高壓力等級多路閥和液壓泵、大規格柱塞泵與比例流量閥、高效率靜液傳動元件與系統、高參數密封件、液壓動力總成系統等，實現在工程機械與農業機械、重型機械、航空航天、海洋工程裝備等示范應用。
2．基礎制造工藝
研究高活性金屬與鑄型界面反應機制和成形方法、鑄造全流程精確控制、鑄造過程仿真與在線檢測等關鍵技術，掌握鈦合金、高溫合金鑄件精密鑄造技術、鑄鍛件近凈成形與精準成形工藝，開展各類材料成形過程動態仿真參數優化技術研發應用，實現典型產品應用示范。
研究零件可控清潔熱處理工藝、真空等溫淬火熱處理工藝等關鍵技術，開發清潔熱處理裝備，完善熱處理工藝數據庫。開發高溫耐蝕涂層技術、潤滑耐磨抗氧化表面工藝材料、工藝及表面處理裝備。
研究高速干切基本機理和新型干切機床結構，工藝參數優化及基礎數據庫；研究微量潤滑作用機理和測試選用技術，低溫微量潤滑集成制造技術；環保清潔切削液配置技術。
3．工業性驗證平臺與基礎數據庫
建立精密齒輪及傳動裝置、高壓大流量液壓元件、高參數密封件、高速重載軸承等關鍵基礎件性能及可靠性試驗平臺，工業傳感器、智能儀器儀表性能及可靠性測試平臺，對相關的基礎技術、關鍵部件與產品進行試驗驗證，完善技術標準體系。
研究先進制造工藝方法、工藝基礎數據庫，研究并整合國內外制造工藝相關數據資源，建立健全制造基礎技術數據庫、基礎制造工藝資源環境屬性數據庫等。研發基礎數據采集工具和知識庫管理系統和標準，開發面向基礎工藝和典型產品全生命周期環境影響評價工具。
4．制造過程安全保障關鍵技術
研究關鍵部件故障響應安全機制、功能安全定量計算數學模型和定性評價體系等功能安全設計與評估驗證技術；研究物理安全、功能安全、網絡安全一體化融合的方法理論、制造系統安全一體化管控等安全一體化融合技術；研究安全威脅和攻擊機理分析與建模、實時攻擊隔離與抑制等工業互聯網安全技術；故障預測與健康管理（PHM）等測控產品安全可用關鍵技術研究；開展功能、網絡安全工業化試驗驗證，典型工業協議安全性分析驗證，工業互聯網安全漏洞庫等研究。
（九）工業傳感器
針對工業互聯、智能制造的高端需求，順應傳感器微型化、集成化、智能化發展趨勢，形成一批高端傳感器和儀器儀表產品，支撐我國智能制造發展，解決微納傳感器硅基兼容制造、封裝、可靠性、集成化等核心共性技術，引領未來發展。
1．工業互聯網用微納傳感器
研究無源無線多參數監測傳感器，高能量密度振動能量收集器等前沿技術。研發傳感器與電路協同設計技術及設計工具，傳感器與電路單片集成工藝技術，硅基功能薄膜兼容制造等關鍵共性技術。開發單片集成傳感器，陣列傳感器，多功能傳感器，低功耗傳感器，無線集成傳感器等產品。
2．離散制造業用微納傳感器
研究柔性襯底傳感器，芯片級原子效應傳感器等前沿技術，研發數字全場激光超聲檢測技術，高精度二維三維光柵測試等關鍵共性技術。研發運動部件溫度、應變、振動傳感器，轉速傳感器，微型繼電器，微型電場傳感器，多維位移同步測量傳感器，微型高精度姿態測量單元等產品。
3．流程工業用微納傳感器
研究高精度諧振式壓力傳感器，微型聲矢量傳感器等前沿技術。研發傳感器芯片與封裝材料特性測試技術及其數據庫，微傳感器可靠性及其測試等關鍵共性技術。研發高溫壓力傳感器、風速風向傳感器、紅外高溫傳感器、工業現場氣體檢測傳感器等產品。
4．智能制造用儀器儀表
研究智能儀器儀表可靠性建模、設計與仿真，參數標定與校準、非線性補償方法等動態測試與性能評估，關鍵部件芯片化等前沿技術；研發復雜工業測量儀表在線標定，高端智能測量儀表設計、精確自動補償、生產工藝、裝配等，在線分析儀器小型化關鍵部件、微弱信號精密檢測等共性關鍵技術；研發高精度壓力/質量/流量/物位儀表，壓力/質量流量儀表在線批量化標定裝置，小型化在線分析儀、感知/控制/驅動一體化控制器等產品。
5．特種專用儀器儀表
研究力熱平衡結構設計、多傳感器三維納米定位等納米三坐標測量，工件姿態和運動參數測量、空間坐標測量、大型零部件尺寸和形位誤差測量、激光跟蹤等大型裝備制造智能化測量等前沿技術，研發工業現場級虛擬測量、工業設施現場故障診斷、特種執行機構和控制閥設計、制造和仿真等共性關鍵技術，研制激光跟蹤測量儀器、現場級虛擬測量儀表、復雜機械運行故障檢測等工業現場專用診斷儀器、特種執行機構和控制閥等。
（十）智能工廠
適應工廠智能化的發展趨勢，重點研發智能制造標準化共性關鍵技術，實現智能工廠共性關鍵技術研發、技術的工程化和產業化。提升我國工業自動化行業的整體創新水平和自主裝備能力，滿足國家科技創新、產業升級和轉型的重大戰略需求。
1．工業互聯網技術與系統
針對物理信息系統中信息與物理交叉融合造成的復雜性系統問題，建立工業互聯網復雜系統模型，攻克以智能工廠為對象的全網互聯技術，給出工業互聯網復雜系統的實現能力、性能分析與評價方法。重點研究工業互聯網一體化架構、工業互聯網的泛在感知網絡互聯和實時控制技術、多源異構網絡互聯與語義化互操作技術、動態自組織軟件定義的工業控制網絡技術、工業互聯網驗證測試平臺。攻克大規模、異構、高實時、高安全、可重構工業互聯網共性關鍵技術，實現工業互聯網系統安全可靠應用，建立工業互聯網與智能工廠測試驗證平臺。
2．智能控制器與系統
以新一代信息技術為基礎，研制新型、高端、可信智能控制器，提升工廠制造過程和制造裝備的自有處理能力和智能水平。重點研究智能裝備CPS型控制器與關鍵技術、基于移動互聯的智能產線控制管理器、高可信多重冗余控制系統與關鍵技術、新一代SCADA系統與關鍵技術、工業組態和工業監控等工業軟件、精密系統裝配過程數據采集與控制裝置。攻克云端服務、高實時任務、高可信控制共性關鍵技術，實現實時仿真、全分布式控制、多種控制器無縫集成。
3．制造過程的系統設計、控制與優化
針對智能工廠的工程化基礎方法和實施手段，研究開發面向CPS的工程工具和實時在線優化控制工具以及先進的模型庫知識庫，提升智能工廠的工程應用目標。重點研究生產過程與設備的建模仿真與優化控制技術、先進制造智能服務體系與全流程智能優化技術、全過程的數據實時獲取分析與信息整合技術、工業互聯網語義化編程技術與組態工具、分子級表征建模工具與在線實時優化控制系統設計平臺、模塊化協同設計工具與實時控制系統設計平臺。攻克分子級表征與建模、多層域多尺度建模、系統設計、基于知識和數據的仿真模擬與實時優化、在線服務與全流程優化技術，實現仿真設計與控制優化系統工具與平臺。
4．CPS制造執行系統與運營管理
針對智能工廠的生產要素、能效管理、智能決策和生產服務關鍵技術，研究基于“互聯網+智能工廠”的運營管理平臺，實現智能工廠平臺化方法的建立和實施。重點研究基于云平臺的CPS制造執行系統、制造過程能效仿真、監測與管控技術、生產要素的狀態監測診斷與健康管理技術、企業級輔助決策智能化與可視化平臺。攻克服務總線、動態配置、能效模型、生產要素模型、可視化呈現、智能輔助決策關鍵技術，實現智能工廠的運營管理。
5．智能工廠的可重構技術及原型平臺
針對智能工廠批量化定制需求，研究工控系統可重構技術，研制智能工廠原型平臺，實現產線裝備、制造過程和云平臺服務資源可重構能力。重點研究裝備控制器可重構技術、產線可重構技術、工業互聯網與云平臺可重構技術、智能工廠可重構原型平臺。攻克裝備控制系統可重構技術、產線裝備可重構技術、工業互聯網可重構技術、云平臺服務資源可重構技術，實現集成可重構技術的智能工廠原型平臺。
（十一）網絡協同制造
以推進互聯網與制造業、服務與制造融合發展為主線，以重塑制造業技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈以及促進制造業轉型升級為目標，探索一批引領發展的制造與服務新模式，突破一批網絡協同制造理論、關鍵技術與標準，研發一批“互聯網+”協同制造工業軟件，創建一批“互聯網+”制造服務平臺。
1．網絡協同制造模式與理論
圍繞推進互聯網與制造業、服務業與制造業融合發展以及打造智慧企業的創新需求，探索云制造等網絡協同制造新模式；研究智慧空間與工業大數據、服務型制造與制造服務融合等前沿理論；研發與構建產品全生命周期制造服務融合、多模式智能供應鏈、服務價值鏈協同、多學科支撐的工業大數據精準分析、在線運維與預測運營等核心模型與關鍵技術。為重塑制造業技術體系、產業形態和價值鏈提供理論支撐。
2．“互聯網+”協同制造工業軟件
圍繞基于互聯網的協同制造服務新模式，面向創新設計、企業經營與資源管理、產品全生命周期制造服務以及工業云、工業大數據、工業互聯網等平臺系統的構建，研發復雜產品全數字化優化和仿真、產品全生命周期/服務生命周期管理、資源管理與智能供應鏈協同、基于OT的智能服務、工業大數據分析等平臺系統與軟件，形成“互聯網+”協同制造工業軟件系統，支撐網絡協同制造創新發展。
3．基于“互聯網+”的創新設計
探索支撐制造業要素資源共享互聯及社會力量參與互動的研發設計新模式；攻克“互聯網+”環境下設計資源共享、研發設計價值鏈協同以及眾創空間構建新技術；研發支持云制造的設計資源共享與協同創新平臺、典型行業眾創服務平臺以及制造業產品眾包設計服務平臺。推進制造業從“企業創新”到“眾創眾包”的發展轉變。
4．資源管理與智能供應鏈
攻克“互聯網+”環境下基于工業云與工業大數據的企業經營管理及資源集成共享技術、智能供應鏈協同與精準服務技術；研發制造核心企業和第三方服務商主導的多模式制造企業經營管理與資源集成共享云平臺、智能供應鏈管理集成平臺與產業價值鏈協同云平臺；構建企業制造資源協同空間。推動從“企業運行”向價值鏈“協同運營”轉變。
5．產品全生命周期制造服務
攻克制造服務價值鏈重構、產品服務生命周期管理、在線運維與預測運營等關鍵技術；研發產品服務生命周期集成管理平臺、制造服務價值鏈協同云服務平臺以及高端裝備智能預測與精準服務云平臺；打造制造與服務融合的服務價值鏈協同新體系。支撐制造業向“制造+服務”轉型升級。
6．工業大數據驅動的網絡協同制造平臺
攻克產品數據鏈、資源數據鏈、供應數據鏈、制造數據鏈、服務數據鏈及其無縫集成、工業大數據驅動的企業智能決策與預測預警等關鍵技術；研發基于工業大數據的企業業務管控與決策分析、企業智慧數據空間構建等技術系統；打造云制造服務平臺、工業大數據驅動的網絡協同制造平臺等；構建企業智慧數據空間，開展平臺典型應用。
（十二）綠色制造
重點面向我國制造業發展中高能耗、高污染的問題，以提高資源能源效率和降低環境負荷為主線，以綠色產品、綠色工廠為目標，掌握生態設計理論與工具、綠色制造方法與工藝、試驗驗證平臺、綠色標準與規范等基礎共性技術，推廣基礎制造工藝綠色化、流程工業綠色化技術，提升通用設備產品能效、工業廢棄物回收再制造與再資源化等生態效率水平。
1．基于綠色理念的減量化設計與創新設計
通過創新研發，突破新材料應用及改性設計、節能降噪設計、個性化定制設計、可拆解與回收設計等生態設計關鍵技術。掌握全生命周期高效綠色循環再利用基礎理論及關鍵技術，實現戰略性資源高效綠色循環再利用。研究典型綠色產品新原理、新結構設計及應用關鍵技術，開發一批綠色制造前沿技術、核心技術與裝備，開發推廣綠色產品，引導綠色生產。
2．綠色加工工藝與裝備
重點研究基礎工藝綠色化技術、流程工業綠色工藝技術、量大面廣的典型通用設備產品節能、減排、降耗技術。實施重點行業系統改造的示范應用。開發高效清潔基礎制造工藝及裝備、無害化表面處理工藝技術、少無切削液清潔加工工藝與設備、鋼鐵短流程工藝、有色金屬清潔冶煉工藝。開展制造工藝創新和集成應用，加快實現重點行業制造系統和裝備的綠色升級。
3．制造系統能效優化關鍵技術
圍繞制造系統能效優化與提升和終端用能產品節能，突破產品能效及其集成優化匹配技術，制造系統機群綜合能效模型與智能分析技術、機群綜合能效的智能協同優化控制技術；掌握系統能效分析與獲取、能效評價、監控與優化管理、設備系統能效提升、工藝系統多目標決策優化、工件比能效率提升等系列關鍵技術；在規模以上企業開展車間、工廠以及產業集群的能耗定額管理和高能效優化運行，推行制造系統能效評價和優化應用。
4．資源循環利用核心技術
突破典型機械裝備及零部件智能再制造和流程行業在役再制造關鍵技術，推動再制造成套技術與裝備水平上臺階及產業模式創新，培育形成從舊件到再制造產品的循環產業鏈，提高再制造效率及其產業附加值。掌握大宗材料高效、精細化、高附加值資源化技術和裝備，推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，逐步擴大產業規模，提升資源化效率及其產業附加值，培育形成新的經濟增長點。
5．行業/區域綠色工廠、綠色產品集成應用示范
創新綠色制造產業新模式，系統研究綠色制造的基礎理論、運行模式、建模仿真技術，綠色產品、綠色工廠標準體系、評價標準。在汽車、機床、鋼鐵、冶金等行業/區域的開展全產業鏈綠色制造技術、綠色工廠、綠色產品的集成應用示范。
（十三）先進制造科技創新示范工程
圍繞“智能化、服務化、綠色化”發展的大趨勢，積極推進智能一代機械產品創新示范、制造業信息化創新示范和綠色制造集成應用創新示范等工作，培育示范行業、示范省市、示范企業，大力推動和引領信息技術與制造技術深度融合發展，支撐制造業向高端制造和價值鏈高端轉型升級。
1．智能化裝備/生產線集成技術開發與應用示范
重點面向工程機械、紡織機械、輕工機械、流程工業機械等行業重點骨干企業，研究智能化裝備/生產線關鍵技術及標準規范，研發智能化制造裝備，構建智能化生產線，開展應用示范，提升裝備/生產線整體使役性能。
2．智能工廠集成技術開發與應用示范
面向重大裝備制造、柔性化定制生產、流程生產行業重點骨干企業，研究智能工廠集成應用技術和相關標準規范，研發智能工廠模型，構建智能工廠運行管控平臺及系統，開展應用示范，支撐企業敏捷化、柔性化、定制化、智能化和高效、綠色生產。
3．網絡化制造服務關鍵技術研究與應用示范
面向大型復雜裝備、汽車、家電等行業，圍繞產品全生命周期和服務價值鏈，研究服務型制造、云制造、互聯制造、云服務等制造服務關鍵技術，構建網絡化制造服務平臺，開展應用示范，引領制造業向服務化和價值鏈高端轉型。
4．智慧企業集成技術開發與應用示范
面向生產行業龍頭企業，研究基于互聯網的協同制造新模式和智慧企業模型，構建工業大數據驅動的網絡協同制造平臺，提高智慧企業綜合管理運營水平，開展應用示范，提升企業核心業務能力和參與全球競爭能力。
5．重點行業/典型區域先進制造綜合應用示范
面向重點行業和制造業相對密集的省市地方支柱及特色產業，組織實施“智能一代機械產品創新示范”、“制造業信息化創新示范”和“綠色制造集成應用創新示范”，開展智能化裝備/生產線、智能工廠、網絡化制造服務、智慧企業、綠色制造等綜合應用示范，建設技術服務體系，培育示范企業，帶動智能化、綠色化、服務化推廣應用。
6．先進制造技術服務體系與支撐環境建設
面向重點行業和典型區域，政府引導與市場機制相結合，建設技術服務平臺、機構，完善人才培訓、咨詢服務、應用示范體系建設，形成先進制造技術服務體系與支撐環境，為制造業轉型升級和創新發展營造良好的支撐環境。
五、實施保障
（一）創新科研組織方式，協同推進示范工程
——圍繞區域經濟發展特征，重點扶持一批技術含量高、市場前景較好的重點產業和領域項目，實施國家、省、市三級科技項目支撐，帶動全社會投入，推進制造業加快發展。
——加快培育產業鏈的生態環境。鼓勵并推動成立各具特色的產業創新聯盟，支持產業鏈、創新鏈和資金鏈積極融合，形成龍頭企業的示范帶動效應，培育自主創新、核心零部件配套的中小企業集群。
——鼓勵行業應用。圍繞高端裝備制造、醫療衛生、公共安全、助老助殘、文化教育、科學考察、軍事等領域的創新應用需求，制訂行業應用規范，大力推進先進制造技術的綜合應用。
（二）圍繞國家總體目標，加強頂層設計
——強化對《中國制造2025》的科技創新支撐。從科技創新角度瞄準創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，推動制造業跨越發展，強化對《中國制造2025》的科技創新支撐，推動產業結構向中高端邁進，強化制造業創新、重塑制造業競爭新優勢，滿足我國經濟轉型升級戰略需要。
——加強科技計劃組織實施與銜接合作。相關重點任務根據各自定位和特點，分別通過國家重點研發計劃、國家科技重大專項、技術創新引導專項(基金)等各類科技計劃多渠道組織實施。“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”、“高檔數控機床與基礎制造裝備”聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標的重點任務，通過國家重大專項組織實施。適時啟動“智能制造和機器人”重大科技工程。加強相關科技計劃的銜接和合作，提升科研效率和成果質量。
——充分利用科技和財稅政策的導向作用以及法律的保護作用。優化科技政策與財稅、進出口和產業政策的協同，充分利用反壟斷和反傾銷等法律手段，切實保證我國制造企業在自主創新中受益。
（三）加強人才、基地等環境建設和國際交流合作
——加大人才培養和引進力度。建立健全多層次的創新型人才培養體系，支持校企聯合開展定制式人才培養；鼓勵企業加大職工培訓力度；支持高端人才引進政策。
——加強基地建設力度。加強聯合實驗室及配套條件的建設，加強基地環境建設力度和管理機制建設。
——充分創造和利用開放共贏的國際合作環境。積極參與國際重大項目合作開發，探索專利互換、標準互換、聯合開發等多層次合作與交流。
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